作者：張逸
營業(yè)執(zhí)照上沒有寫的經(jīng)營范圍，能開票嗎？開票出去有什么風(fēng)險？
以票管稅是目前稅收征收管理的基本方法，因此，為保障國家稅款的安全，稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票的使用上有嚴格的規(guī)定，對此，納稅人頗有微詞。在具體的開票工作中，對未做出明確規(guī)定的情況，總是心有余悸，生怕一個不小心開錯了，招致稅務(wù)機關(guān)的處罰。在超出經(jīng)營范圍是否可以開發(fā)票上的問題上也是如此。
當(dāng)然納稅人的顧慮不是沒有道理，但正如克強總理所說“法無禁止皆可為”。目前《發(fā)票管理辦法》沒有明文禁止納稅人“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”的行為。相反，《實施細則》第二十六條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票”。
因此，不管這時經(jīng)營的業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營范圍”，確認營業(yè)收入時必須開具發(fā)票。
更何況，發(fā)票的最大功能在于保障國家的稅款安全，有了經(jīng)營，開了發(fā)票，國家的稅款就不會流失。至于是否超出經(jīng)營范圍原本也不屬于稅務(wù)機關(guān)的管轄范圍。
所以，當(dāng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票時，不論該業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營范圍”，都應(yīng)按實際業(yè)務(wù)情況開具發(fā)票。
另外，營改增后國家稅務(wù)總局的政策解答執(zhí)行口徑是，納稅人發(fā)生營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，只要發(fā)生真實的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，均可自行開具增值稅發(fā)票。
所以如實發(fā)生的可以開，未實際發(fā)生的開票就算虛開發(fā)票了，那就違法了。
但是，給大家兩個建議：
（1）臨時性業(yè)務(wù)，增加開票品目后，自行開具發(fā)票。需要專用發(fā)票的，建議攜帶合同、營業(yè)執(zhí)照、身份證等資料至主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳，向主管稅務(wù)機關(guān)說明情況，由主管稅務(wù)機關(guān)辦理代開專票事宜。
（2）經(jīng)常性業(yè)務(wù)：先聯(lián)系工商部門增加經(jīng)營范圍，再由主管稅務(wù)機關(guān)增加相應(yīng)的征收品目及征收率，自行開具發(fā)票
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